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业界解读促进旅游发展“新规”:如何放开我们出游的脚步?

  • 来源:多盈金融
  • 2014-08-22
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 国务院近日印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,对旅游业转型升级、规范发展作出了具体部署。旅游业作为一个产业群,不仅可以拉动经济、带动就业,而且与我们的休息和休闲保障息息相关。
  当我们打算外出旅行时,要么没时间,要么心里不踏实,是什么挡住了我们出游的脚步?
  落实带薪休假,保障休息休闲
  “孩子放暑假,本想休假一家去旅游,但单位说太忙不批我休假。眼看暑期快结束了,旅游计划估计泡汤了。”在北京一家民营企业工作的陈先生告诉记者。
  像陈先生这样因为无法休假而不能旅游的人不在少数。德国国家旅游局中国首席代表李朝晖说,旅游有两个先决条件:经济条件和时间条件。旅游需“有钱”的同时还要“有闲”。意见提出,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,和为劳动监察和职工权益保障的重要内容,甚至“高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件”。“带薪休假,直接相关方是机关企事业单位与其干部职工,但从外部来说,离不开地方政府的推动、监督乃至问责。”中国旅游研究院院长戴斌说。2013年,我国国内旅游已经达到32.6亿人次,公民出境总人数达9819万人次,居民年人均出游达2.5次。意见提出,到2020年,城乡居民年人均出游4.5次。
  中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授说,带薪休假不落实,带来另外一个问题,一到黄金周或小长假,人们扎堆出行,景区人满为患,让旅游带给人们的享受打了折扣。到2020年人均出游要提高2次,大数就要增加26亿人次以上,单靠黄金周、小长假根本无法承受。
  加强行业监督,提升旅游服务
  今年7月,在中央企业工作的小吕报了一家大型旅行社的俄罗斯旅游团。当他兴冲冲赶到机场才被通知,团里一部分人还没落实到莫斯科的机票。原来,这家大型旅行社把这个团转包给一个小旅游公司。
  “我们在机场等了一晚上,第二天才上的飞机。原本8天的旅行缩水成了7天。像这种随意转包的不诚信行为真该好好管一管。”小吕说。
  不仅小吕有这样的遭遇,“黑导游”、“黑旅行社”、景区内部强买强卖、肆意拉客宰客、随意涨价……这些旅游市场不规范、甚至违法的行为,让许多游客“望而却步”。意见提出,加强市场诚信建设,建立严重违法企业“黑名单”制度,依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为,依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为;同时,规范景区门票价格,坚决制止各类变相涨价行为。
  “景区开发失序,当地居民不满;门票价格暴涨,旅游者不满。背后往往是政府抢市场的活儿干,圈山圈水圈地。真正搞旅游的进不去,变相搞房地产的扎堆来。由于供给主体错位,有些政府天天开‘旅游发展大会’,也只是唱空城计。”戴斌说。
  北京交通大学教授石培华表示,旅游开发一定要回到企业主导、政府提供公共服务的轨道上来。“看得见的手”非常重要,但要更多用于旅游规划、市场秩序、旅游安全等方面。
  增加旅游产品,创造新的消费 今年暑期,北京的韩女士去韩国济州岛待了一星期。不只是旅游度假,更重要的是做了面部整形。
  据韩国旅游发展局公布的数据,2013年赴韩参加“医疗游”的外国游客为39.9万人,人均消费253万韩元(约合2277美元)。预计到2020年,“医疗游”游客将达到百万,其中中国市场越来越受青睐。意见提出,推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务;建立旅居全挂车营地和露营地建设标准;发展森林旅游、海洋旅游等。
  “现在的旅游概念越来越广,不再是以前住酒店、看景点那么简单了。什么亲子游、蜜月游,近几年还出现了整容游、研学游、银发游等,旅游产品覆盖的人群、层次越来越广。”“这些年各地旅游发展大多是政府主导型,景区开发等关键领域市场化不够,产品业态创新缺乏活力,人造景观泛滥,破坏原生态,本地居民和外地游客都不满意,归根到底是供需错位。”石培华说。针对特定人群,如学生与老人,意见还提出积极开展研学旅行;大力发展老年旅游,开发多层次、多样化的老年人养生度假产品等。 

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  • 第94133期

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