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财政部力推PPP立法 或于2016年前颁布实施

  • 来源:多盈金融
  • 2015-01-17
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    经济观察网记者独家获悉,关于政府与社会资本合作(PPP)的立法工作已经列入财政部近期立法工作计划。近期工作计划是指已经开展调研和起草工作,力争2016年前颁布实施的项目。
  财政部正在研究推进的PPP立法为《政府和企业合作法》。一位相关人士告诉记者,未来财政部门的PPP立法工作,主要是规定政府购买服务的适用范围,选择企业的相关条件和程序,各方的权利和义务,以及部门职责分工等。
  “还有一些未来PPP操作流程的管理,监督管理和其他相关法律的衔接问题。”该人士告诉
  而据经济观察网了解,之前发改委一直在研究推进的特许经营法的相关立法工作,已经陷入停滞。
  从2013年底的财政部工作会议,财政部专门为PPP开了会议之后,2014年,财政部一直在推进PPP的法规建立、制度规范、试点项目的工作。
  半年前,PPP已经在财政部内部启动起来。一位知情人士告诉记者,当初在一次会议中,财政部部长楼继伟向国务院总理李克强提出 PPP,当时总理让财政部先研究。2014年5月,财政部成立了政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组,王保安担任领导小组组长,金融司、经建司、条法司、预算司、国际司、中国清洁发展机制基金管理中心相关负责人为成员,办公室设在金融司。
  9月份财,政部业务司局调整中,搭建了协调机制。政府和社会资本合作(PPP)工作协调机制办公室设在金融司,并在金融司新成立了PPP处。该协调机制主要负责研究、部署、安排推进政府和社会资本合作工作。
  12月,财政部政府和社会资本合作(PPP)中心正式获批,主要承担PPP工作的政策研究、咨询培训、信息统计和国际交流等职责。
  按照财政部人士介绍,财政部内部关于PPP的分工是,经建司负责PPP项目专项资金,金融司负责PPP的相关政策制定;而财政部的清洁发展机制基金负责技术支持,同时还包括建立一个专家库、项目库、信息库等。
  知情人士给记者分析,现在财政收入增幅速度是在下降,地方债务数额庞大,经济还要发展,所以PPP也是解决问题并促进发展的一种途径。
  在2014年的11月,财政部的金融司到韩国考察PPP。“韩国每年PPP财政支出不超过当年财政收入的2%,中国财政支出13万亿的话,就是2600亿,是很大的规模。”接近财政部人士表示。财政部此次制定的政府和企业合作法就属于政府采购、政府购买服务的相关内容。

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