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不动产抵扣改革有望年内启动 或将减税逾8000亿

  • 来源:多盈金融
  • 2015-01-22
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记者日前从权威渠道获悉,2015年国家有望将房屋不动产纳入税务抵扣范围,此项改革或伴随房地产、建筑业“营改增”同步进行。据财税专家估算,改革带来的减税规模或超过8000亿元,减税利好将进一步刺激投资。
  据知情人士称,今年推进的不动产抵扣改革不涉及已经完成的交易,主要是将新购入不动产和租入不动产的租金纳入进项抵扣。
  自2009年起,全国实施从生产型增值税向消费型增值税转型的改革,但目前只允许机器设备等固定资产抵扣,不动产不能抵扣。如果今年允许工业、商业企业购买的房地产进行税务抵扣,则意味着消费型增值税改革彻底完成。
  多位专家表示,2015年建筑业、房地产业营业税改增值税时,将涉及其开出的增值税发票能否进行抵扣的问题。因此不动产税务抵扣应该是与房地产业、建筑业“营改增”同步进行、一并出台的。
  “不是所有的不动产都可以抵扣,住宅是卖给老百姓的,属于最终消费,没有抵扣的需求。能够抵扣的就是企业购买来当厂房、写字楼的不动产。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受记者采访时表示,“经过测算,减税规模在8000亿元左右。这是一个粗略的估算,是根据2012年固定资产投资统计年鉴大体测算得出。”
  张斌表示,不动产抵扣会导致大量减税,税基会缩小,所以要考虑财政的承受能力。“如果把不动产纳入进项抵扣,可以采取一些过渡性措施来缓解对财政过大的冲击,比如可以分五年进行税收抵扣。”张斌进一步解释道,“比如新建一个厂房,投资一个亿,如果税率11%,就可以抵扣1100万元的税款。如果分五年抵扣,每年抵扣1100万元的五分之一,这个有可操作性。”
  还有专家提出可以对不同性质的不动产区分对待。对工厂、商业写字楼、商用房、公寓酒店、高档营业会所等,有些允许全额抵扣,有些部分抵扣,有些暂不抵扣。“不过差异性规定越多,筹划的空间越多,我不赞成人为区分太多。”张斌表示。
  值得一提的是,有观点认为,允许不动产抵扣的改革会对房地产行业产生影响,房地产的价格或将有所调整,不同开发商的市场份额可能会达成一个新的平衡。
  安永会计师事务所大中华区间接税主管合伙人梁因乐接受记者采访时表示:“政府不是企业,不能开具增值税发票,因而开发商在取得土地的时候没有办法取得土地的进项税票。在一线城市,土地价格几乎占到整个房地产开发项目成本的三分之一,对开发商来说,要交11%的增值税销项税,却不能对占成本三分之一的土地进行进项抵扣。有人建议国家给开发商提供一个虚拟的进项税抵扣。如果国家愿意买单,财政的负担会比较大,如果财政不给进项税,就不排除开发商有提价的可能。”
  此外,由于国家计划将新购入不动产和租入不动产的租金纳入进项抵扣,而已经完成的交易不进行追溯,开发商提供房地产服务时的成本将有所不同。
  记者了解到,由于目前投资处于低潮期,投资额相对较小,因而税收抵扣也相对较少,所以现在是推进不动产税收抵扣改革的良好时机。
  专家表示,我国2009年开展生产型增值税向消费型增值税转型的时候,一方面担心财政减收,一方面担心固定资产投资过高,担心在经济高涨的时候进一步火上浇油,因此只允许抵扣机器设备,没有允许不动产抵扣。而当下处于投资低潮期,通过减税,可以起到鼓励投资的作用,这将是一个重要的宏观政策措施。张斌表示,投资中的税负大幅下降肯定是利好,对于那些已经有投资意向的项目,通过减税无疑会刺激他们加大投资。“稳增长压力很大,我们建议那些减税效果比较明显的措施应该尽快推出”。
  不过,张斌也指出不应对该项改革的投资拉动作用过于乐观,“目前投资下滑主要不是因为投资成本高,而是经济转型中产生的问题”。

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  • 第94133期

    经过了一年多的小步快跑的改革,人

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