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多省份今年预算收入增幅低于10% “财政收支矛盾突出”成热词

  • 来源:多盈金融
  • 2015-02-06
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 核心提示: 从目前已披露的预算报告来看,多数省份2015年的财政收入预算均低于2014年财政收入增幅,且大多数省份的预算收入增长均在10%以下。
  随着地方两会的陆续召开,各省份财政预算报告相继披露。从目前已披露的预算报告来看,多数省份2015年的财政收入预算均低于2014年财政收入增幅,且大多数省份的预算收入增长均在10%以下。
  值得注意的是,多地公布的财政支出增幅均大于预算收入增幅,并明确提到“收支矛盾极为突出”。
  有财税专家向《每日经济新闻》记者表示,在预算收入减少、收支矛盾凸显的背景下,地方应该主动调结构,把行政性经费三公经费等支出规模压下来,同时加强预算管理,盘活沉淀资金。
  多地主动调低预算收入
  在目前公布预算收入的省份中,上海、河北、新疆、山东等大多数省份的财政收入预算增幅与GDP增幅大体保持同步,预算收入增幅普遍控制在10%以内。
  各地方政府调低预算收入,主要基于楼市低迷、土地成交下滑等原因,不过,像内蒙古等还与本省资源产业收入乡随俗下滑有关。内蒙古财政厅官员向《每日经济新闻》记者表示,全国各地楼市的情况大体一致,内蒙古也不例外。此外,内蒙古还有一个原因是煤炭企业生产下滑,部分企业现关停现象,这进一步影响到财政收入。
  虽然2014年地方政府土地出让收入又创历史新高。但是由于土地财政收入存在滞后性等因素影响,今年地方政府政府性基金收入难言乐观。此前,德意志银行发布报告称,2015年,中国将面临自1981年以来最严峻的财政收入大考验。
  山东省在预算报告里提到,2015年全省政府性基金收入预算安排3702.81亿元,比上年下降6.8%,主要是国有土地使用权出让收入预计比上年减收。
  除了土地市场的因素,结构性减税也成为影响地方政府收入的另一因素。多省份的预算报告均提到要继续推进结构性减税。一方面进一步减轻中小企业相关税费;另一方面扩大“营改增”试点行业,将金融业纳入试点范围,这些无疑都给财政收入带来较大挑战。
  收支矛盾凸显
  在财政预算收入减少的情况下,财政支出成为各地方的硬性要求。
  山东省2015年财政预算报告显示,2015年全省地方一般公共预算收入安排5504.25亿元,比上年增长9.5%;全省一般公共预算支出安排7785亿元 (含中央补助安排的支出),增长8.5%。财政收支差距意味着地方财政压力的加大。
  而在北京,按新口径计算,全市一般公共预算收入预期4513.5亿元,增长12.1%。而2015年一般公共预算支出4731.4亿元,增长14.9%。支出增幅远高于收入增幅。
  事实上,多地方政府在提交市人大审议的预算草案报告中大多有“财政收支矛盾十分突出,财力紧张”等字眼。如广州市在2015年预算草案的报告提出,“2015年市本级财政收支矛盾极为突出,增收节支、统筹兼顾、科学安排是财政的中心工作。”
  随着2015年多地偿债高峰的来临,地方债务偿还也是财政支出的另一压力来源。随着财政压力进一步突出,多地方政府已拟定通过资产出售、加大公共预算等方式解决债务到期偿还问题。
  财政部称,在财政收支矛盾十分突出的情况下,财政部门要认真落实积极的财政政策,着力优化财政支出结构,盘活财政存量,用好财政增量,促进各项社会事业发展。
  上海财经大学教授邓淑莲对《每日经济新闻》记者表示,这几年地方各项财政支出并没有压减,财政支出的缺口比较大,而财政收入减少,必然导致财政收支矛盾进一步突出。
  “目前财政改革的重点是通过调结构,把支出规模压下来,包括减少行政性经费等,同时加强预算管理,盘活大量的沉淀资金,在预算编制方面更加精细化,在预算执行过程中提高资金的使用效率。”邓淑莲表示。

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