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不动产登记正式开始 能成为遏制腐败的源头吗?

  • 来源:多盈金融
  • 2015-03-02
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    备受关注的《不动产登记暂行条例》从3月1日起施行。今后,包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将在全国范围内进行统一登记,徘徊七年多的不动产登记终于进入实际操作阶段。

    从3月1号开始,《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)开始正式实施,全国统一的不动产登记簿证也将开始启用。作为物权归属根据和不动产登记信息查询主要内容,统一的不动产登记簿证样本也于2月26日正式对外公布。

    这意味着,徘徊了7年多的不动产登记制度终于进入实际操作阶段。

     《条例》规定,集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物所有权乃至耕地、林地、草地等土地承包经营权等十类不动产纳入登记;各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享;国土资源部、公安部、民政部等9部门共享信息。

    《条例》同时规定,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料,不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

    国土资源部地籍管理司司长王广华在2月26日国土资源部新闻通气会上称,不动产登记簿证样式包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》等。公开信息显示,目前中国已有30多个市(州)、70个县(市、区)完成了不动产登记职责和机构整合工作,基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。

    2007年《物权法》首次明确设立不动产统一登记原则,不动产登记制度酝酿7年,渐渐被解读寄予了其他功能:涉房反腐、摸清住房“家底”倒逼空置房入市、抑制房价、征收房产税等等。尤其是反腐,在近些年,一系列“房叔”“房婶”事件爆出,不动产登记制度的适时推进,也承载了将贪官涉房反腐公布于众、接受全社会监督的期望。

    但也有专家表示怀疑,不动产登记并不具备财产公示的功能,当贪官利用假身份买房或者挂靠在亲戚朋友名义下,将来建立了全国统一的不动产登记网络后,对于监管仍可能是一个挑战和必须直面的难题。

    但中国高层显然对于不动产登记的反腐功能寄予了厚望。

    国务院总理李克强在近日召开的国务院第三次廉政会议上明确指出,不动产登记是从源头防腐的重要手段之一。

    不可否认,不动产登记制度对于反腐败具有不可小觑的功能,高制度肯定会在一定程度上倒逼着公职人员廉洁从政、如实申报房产信息,把自己的房产置于社会的监督之下。

    按照不动产制度的进程表,2014年年底前将基本完成不动产登记各级职责整合,建立不动产统一登记的基础性制度;2015年健全配套制度,平稳有序实施;2016年全面形成制度体系;最终于2017年实现信息共享,依法公开查询。

    但一些观察家认为,《条例》的出台和试行只是走出了第一步,为不动产登记制定了“蓝图规划”,而要将其真正落实,还需要克服很多困难,比如中央、省县市四级登记机构如何统一,不动产信息如何实现共享,配套的实施细则等。

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