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《信托法》修订是关键词

  • 来源:多盈金融
  • 2015-03-23
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  从今年的两会提案来看,内容涉及《信托法》修订、公益信托以及相关配套制度改革等问题。这些建议、提案将对行业可能带来哪些影响?两会场外的机构及从业者们又在关注、期待着什么?

  会上提案:公益信托和《信托法》

  目前获知的信托提案主要有如下几个,全国政协委员马蔚华《关于在深圳开展慈善信托试点》的提案;全国政协委员翟美卿《尽快制定非公募基金设立公益信托的制度配套建设》;全国政协委员张红力《积极推进资产管理行业的立法协同》提案;全国政协委员刘沧龙《关于明确公益信托主管机构的提案》、《关于鼓励信托公司参与中小企业股权投资的提案》,并与中国信托业协会共同完成了涉及设立信托登记公司、改革信托税制、修改信托法等内容的3项信托改革提案。

  马蔚华提出在深圳市开展全国慈善信托试点工作,先行探索慈善信托在设立、监管和培育扶持等方面的新思路、新途径、新举措,为全国发展慈善信托“破难题、探新路、作示范”。为此,他提出四条具体建议:其一,加快推进相关立法进度,制定出台《深圳市慈善信托管理暂行办法》;其二,明确深圳市慈善信托的管理机构为市民政局,由深圳市民政局制定慈善信托设立和登记相关制度;其三,论证在前海登记设立专业慈善信托公司的可行性;其四,建立统一的信托财产登记制度,以此释放不动产、股权等非资金的潜在慈善资源,有效激励高端财富人群从事慈善事业。

  翟美卿提出,应尽快制定非公募基金设立公益信托的制度配套建设,寻求公益和金融的最佳结合点,撬动社会潜在资源,激发企业公民的公益热情。她表示,目前国内慈善行业仍处于起步和规范阶段,既要撬动社会慈善潜力,吸引更广泛的公众参与,又要解决现有问题,持续探索行业新路径。在此背景之下,公益信托的出现为慈善行业带来新希望。

  张红力建议,积极推进资产管理行业的立法协同。在加强资管行业立法顶层设计方面,张红力提出,在法律层面,应明确以信托法作为资产管理行业的上位法。以目前开展的法律修订为契机,在信托法修订中统一信托业务的界定标准,使其涵盖资产管理业务,并确立财产独立、受托责任等普适性原则;在商业银行法修订中明确银行理财的法律主体地位;在证券法修订中做好立法衔接。

  场外呼声:《信托法》修订及改革

  中信信托――制定信托登记配套制度,落实信托登记。建议制定信托登记配套制度,使信托登记有明确、具体的操作依据和规范。首先是法律概念和法律条款应当清晰明确,避免歧义和模糊不清,具有可执行性和操作性;其次是制度内容应当全面详尽,信托登记效力、登记机构、登记范围、登记程序、登记义务人等都应当纳入其中;再次是在立法资源有限、修法耗时较长的情况下,可考虑以部门规章的形式落实信托登记制度。如由银监会牵头,各登记管理部门联合出台《信托登记管理办法》,以满足经济社会发展对信托登记制度的紧迫需求。另外,《不动产登记暂行条例》将于2015年3月1日起施行,其《实施细则》也已进入征求意见阶段,建议将信托登记的明确规定于《实施细则》当中,尽快建立起较为完善的信托登记配套制度体系。

  中信信托――尽快启动《信托法》修订工作。《信托法》实施已历十余年,为我国信托业的规范发展奠定了法律基础,信托制度与信托观念已广为社会公众接受和认可。但是,受当时立法经验和条件限制,《信托法》本身存在一定缺陷。信托登记无法落实,重要原因是《信托法》有关信托登记的规定过于笼统简单,可操作性不强。为更好地推动信托业快速、稳定、健康发展,全国人大财经委、国务院法制办、最高法、民政部、银监会等相关机构已经多次针对《信托法》修订工作展开调研和论证,修法的基础准备工作已经就绪。

  国投泰康信托――重点关注新常态下经济结构调整方向和产业政策导向。当前经济增速放缓,产能过剩矛盾突出,经济结构面临调整,急需培育新的增长点,相应的金融服务的需求也会发生变化。国投泰康信托有限公司作为金融机构,坚持跟随国家政策导向,立足支持实体经济,为国家鼓励发展的新产业提供金融服务,为化解产能过剩的存量调整提供金融服务,为区域协调发展产业转移提供金融服务。在国家正在推进的各项深化改革领域,特别是国有企业改革、土地改革以及一些重点行业改革领域,利用信托本身的制度优势,通过创新设计,提供全方位金融服务。

  中铁信托陈建超――2015年是中国“十二五”的收官之年,明年即为“十三五”的开局之年,在经历了始于2008年的高速增长以来,我们更加关注信托行业社会职能和社会责任的发挥,既包括对于实体经济支持力度的加强,也包括对于金融市场改革和创新的促进,还有对于环境保护及社会公益的推动。为此,信托公司将更加重视对于公司治理的完善,强化对于风险的把控;更加重视科技创新的推动力,从源头探寻信托行业发展的内在动因,以适应中国经济转型和结构调整为创新方向,更加重视组织结构调整所释放的改革活力,构建起适应符合未来市场需求的柔性组织体系,从而通过强化企业内部基础建设,外在实现信托社会职能和社会责任的发挥。

  (责任编辑:HN025)

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