• 多盈理财APP

    打造您的超级银行!

客服热线: 400-009-1833

水十条提升环保产业 可拉动GDP增长5.7万亿

  • 来源:多盈金融
  • 2015-04-17
  • 热度 ( 1608℃ )

    江湖传言已久的“水十条”,千呼万唤终露真面目。即便是此前已经有部分内容被“剧透”,但是,业界仍然普遍感到振奋。一方面,整个治水行业会因为这个文件的宏大规划而享受到万亿投资“大蛋糕”,另一方面,它也将缓解经济下行加大趋势下治水行业自身发展的压力。不过,对于更多普通读者而言,更想知道的是“水十条”有哪些亮点?它将给我们未来的生活环境尤其是水环境带来怎样的改变……

  《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)终于揭开神秘面纱。

  这部包含十项三十五条举措的文件,在七大重点流域、集中式饮用水水源、地下水等多领域都提出了较为严格的污染防治目标,针对当前的水污染问题,提出了系统全面的政策措施。

  “水十条”的出炉,无疑将对中国未来5~15年的污水治理起到指引性作用。这部文件有哪些亮点,对未来水领域的发展有哪些利好?针对以上问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了曾参与“水十条”起草工作的全国工商联环境商会秘书长骆建华。

  谈治污

  水环境质量“拐点”未到来

  NBD:您曾参与过“水十条”的起草,对于“水十条”的内容,您有什么评价?

  骆建华:这次发布的“水十条”,加之此前发布的“大气十条”,无疑是中国版本的《清洁水计划》和《清洁空气计划》,彰显了本届政府向环境污染宣战的决心和勇气!

  “水十条”提出的目标是,到2020年,七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除。这个属于跳一跳就能够得着的目标,比较稳健,但若要完成也不易。原先我们提出的目标,即到2030年,消灭劣五类水质,消灭蓝藻,大部分河流湖泊适宜游泳钓鱼的目标。很遗憾没有写进去,用的还是一些定性而非感性词语,与老百姓(603883,股吧)直接感知有距离。

  NBD:我国水污染防治的任务较重,主要的问题在哪?

  骆建华:我国开展大规模的水污染治理,起始于1994年淮河流域治理。经过21年的不懈努力,主要流域干流的水质有了一定改善,城镇环境基础设施建设逐步加快,城镇污水处理率有了大幅度提高。但是,水环境质量的“拐点”依然没有到来,与老百姓的愿望相差甚远。

  问题主要有几方面:在流域干流水质有所改善的同时,支流水质改善尚不明显,有的污染还相当严重,劣五类水质占比较高;城市景观河段有所改观,但部分河段特别是城乡接合部河段黑臭现象十分明显;地表水治理着力较大,但地下水治理才刚刚起步;三大污染源治理不平衡,城市生活污水处理力度较大,但工业污染源和农业面源污染尚未得到有效控制,工业企业偷排漏排现象严重等。

  谈利好

  环境、经济、社会效益多赢

  NBD:针对这些问题,“水十条”提出了哪些新的措施,有哪些亮点呢?

  骆建华:这个计划与以往计划不同的是,过去实施计划只强调政府的作用,这次强调依靠三个方面的作用,即政府、市场和公众,把政府管制、市场刺激和公众参与有机结合起来,共同推动水污染治理目标的实现。“水十条”中有两个政策亮点:一是主要污染物排放减量置换(第六条);二是推行环境污染第三方治理。这两条属于政策创新。将来对于未达标流域或地区,新上项目新增污染物,必须通过淘汰落后产能、新上治理设施等手段削减的污染物,按照1:2或1:3的比例进行倍量置换;对于已达标流域或地区,则可以进行等量置换。第三方治理文件已出。

  NBD:对于行业来说,“水十条”将会带来哪些利好呢?

  骆建华:据原先估计,近期内需要2万亿的投资,投资方向包括城镇管网建设和改造、污水垃圾处理设施建设和改造、工业企业和园区治理设施建设、流域水综合整治、农业面源污染治理、湖泊周围湿地建设等。

  实施“水十条”,预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,累计增加非农就业约390万人,使服务业占GDP的比重增加2.3%,实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。“水十条”通过加大治污投资力度,大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元,间接带动约5000亿元,使环保产业成为新的经济增长点。

  随着投融资、建设管理等模式创新,将持续提升相关环保产业发展水平,创造更大的经济社会效益。

  谈改革

  应建水价形成与调整机制

  NBD:对于“水十条”的落实以及未来水污染防治工作推进,您有什么建议?

  骆建华:谈几点政策方面的意见。关于水价改革,我认为改革方向不是建立居民阶梯水价制度,而是建立水价形成与调整机制,这应作为水价改革的目标和核心。

  理由包括三个方面:首先,目前居民用水量仅占12%,而工业用水占23%,农业用水占63%,余下为生态用水。可见运用价格杠杆推动节水的重点理应不在居民(节水潜力小),而在工农业生产。所以,建立非居民用水累进加价制度尤为重要;其次,现在城市居民有的一户拥有几套住房,如何统计每户用水总量是个难题,且行政成本高;最后,水务行业推行PPP模式之特许经营已有十余年,现在影响这个模式推进的核心问题就是水价。

  水价调整机制的建立和完善,是水务行业健康发展的关键。因此,建议将水价形成和调整机制(类似于油价机制),作为今后一段时期水价改革的重点。

  • 【独家稿件及免责声明】凡注明 “多盈金融原创”之作品,未经多盈网书面授权,任何单位、组织和个人均不得转载、摘编或者采取其他任何方式使用上述作品。已获书面授权的,注明来源多盈金融。违反上述声明对多盈金融合法权益造成侵害的,将依法追究其法律责任。作品中的材料及结论仅供用户参考,不构成操作建议。获取书面授权请发邮件至:academy@51duoying.com
  • 第94133期

    经过了一年多的小步快跑的改革,人

关于多盈讲座

知识就是金钱!多盈网(www.51duoying.com)为广大投资者精选、梳理理财知识,以在线讲座的形式为大家答疑解惑,致力于让每位用户成为专业的投资者!

  • 存款时限 活期 整存整取 整存零取
    3个月 0.35% 1.1% --
    6个月 0.35% 1.3% --
    1年 0.35% 1.5% 1.35%
    2年 0.35% 2.1% --
    3年 0.35% 2.75% 1.55%
  • 贷款时限 商业贷款 个人住房公积金贷款
    1年以内 4.35% 2.75%
    1年至5年 4.75% 2.75%
    5年以上 4.90% 3.25%