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构建和谐劳动关系亟须完善企业年金制度

  • 来源:多盈金融
  • 2015-04-20
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    日前,中共中央、国务院发布的《关于构建和谐劳动关系的意见》,是新时期构建和谐劳动关系的顶层设计和总体部署,是指导当前和今后一个时期构建和谐劳动关系工作的纲领性文献。如何构建这项系统工程,《意见》给出了明确的工作原则,其首先要求:“坚持以人为本。把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护其根本权益,作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点。”

  企业年金制度欠公平欠公正,就属于当下广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。多年来,企业年金几乎沦为少数国企业员工的专利,让全国亿万职工深感纠结和不平。年初《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》出台,全面实施职业年金制度,这让广大企业职工更加焦躁不宁。为了有效地维护广大企业职工切身利益,对企业年金制度亟须进行针对性的调整,否则,势必在整体上不利于构建和谐劳动关系。

  “企业年金”,初起名曰“企业补充养老保险”,是对基本养老保险的补充,企业自愿参加,买多高的档次,给那些人买,均由企业自主决定,积累的基金供职工退休后享受。最早由1991年6月26日发布的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》予以规定,继而写入《劳动法》,2003年12月30日劳社部发布《企业年金试行办法》,从此,“企业年金”在我国得以正名。在此十年的演变中,其根本原则始终未变——国家鼓励,企业自愿。因此,此项政策出台至今已经20多年了,但其落实的情况却甚是让人遗憾。据新华社报道,截至去年底,全国企业为职工购买企业年金的人数,仅占全国职工总人数的6%。据江苏广播电台4月16日报道,南京市有各类企业10万多家,给职工购买企业年金的仅有78家,千分之一都不到。而且购买企业年金的基本上都是国有企业,至于中小型非公企业几乎一片空白。既然是自愿参加,哪家老板甘愿掏钱?公有企业花的是国有资金,尚且“凤毛麟角”,非公企业一片空白也就不难理解了。

  机关事业单位推行职业年金制,据有关方面解释,就是为了和企业年金制“并轨”。实事上,两者制度设计,大相迳庭。机关事业单位的职业年金制是强制的,企业年金制是自愿的;前者由财政和个人各出一半钱,后者是企业和个人出资。如此一来,由财政供养的机关事业单位人员,肯定百分之百享受职业年金,而绝大多数的企业职工仍将与企业年金无缘。这种不公平的状况,显然不符合构建和谐劳动关系精神,必须对相关政策进行调整。

  首先要做的是,整合企业年金和职业年金两项制度,将企业年金并入职业年金的发展轨道,从根本上防止补充养老保险领域出现新的“双轨制”现象。企业年金也要实行强制性,不能由企业自愿参加。不然,绝大多数企业职工(尤其是非公企业)被排除在企业年金之外的尴尬窘况将终难改变。两者缴费标准也要统一,以机关事业单位职业年金为准:“单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。”

  这样的“并轨”,会带来另外一个难题。企业基本养老保险缴费水平已经让企业和劳动者勉为其难,如果再强制要求其购买企业年金,势必负担更重。这十分矛盾,而且不符合十八届三中全会关于“要适当降低养老保险缴费水平”的精神。解决这个矛盾,需要政府社会保障基金提供支持。譬如,企业年金的8%缴费,可豁免一半,即单位按工资总额4%缴费,个人按本人缴费工资的2%缴费,另一半由财政予以弥补。这样做,相对于机关事业单位职业年金来说,也是公平合理的,机关事业单位职业年金中的4%是由财政负担的,为什么企业不可以?

  总而言之,构建和谐劳动关系亟须完善企业年金制度,具体如何办,需要有关部门拿出妥当的让广大企业职工满意的方案。

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