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李克强痛斥中介评估乱象:戴着官帽收票子

  • 来源:多盈金融
  • 2015-04-22
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“现在要建一个项目评估环节实在太多了:环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评,一些地方的同志都把这些评估编成了笑话!”
  4月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会,他在会上斥责中介评估乱象。决定清理规范与行政审批相关的中介服务,更好服务和便利群众成为了本次国务院常务会议的重要内容之一。
  在会上,李克强痛斥:“有些中介机构戴着政府的帽子,拿着市场的鞭子,收着企业的票子!”
  相关专家在接受《每日经济新闻》记者采访时说:“现在的评估效率比较低,占用时间长,还不规范。我们现在很多的评估机构和主管部门有千丝万缕的联系,不是一种正常的竞争程序,就会导致问题。”
  项目遇几十项评估“拦路”
  中央大力推进的一些项目在实际落地过程中,正在遭遇着难言的尴尬。
  此前在某省考察水利工程建设时,李克强曾询问当地负责人,为什么钱拨下去了、地也批了,却迟迟不开工?对方无奈地说,开工前需要几十项评估,“没有一两年根本下不来”。
  “他给我解释了一下,有环境影响评价(环评)、水影响评价(水评)、能源评估(能评)、安全评价(安评)、交通影响评价(交评)、地质灾害评估(灾评)、地震安全性评价(震评)、文物影响评估(文评)、雷击风险评估(雷评),还有气象评估(气评)……”总理一口气列举了一长串各类评估,会场顿时笑声一片。
  项目评估繁琐,已然成为制约发展的一道屏障,近年来,虽然国家发改委、环保部等相关部门都在积极推进简化项目评价数量和流程,但项目评估问题依然突出。
  中国行政体制改革研究会秘书长王满传认为,一些项目评估有没有必要、需要花多长时间、需要花多少钱,这些都需要有一个充分的市场竞争。
  常务会议指出,清理规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深推进的关键一环,有助于为创业创新减负清障。会议决定,集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务。
  对此,李克强解释,必要的评估评价当然需要,比如环境评估、水评估、安全评估等。但有些地方政府部门根本没有那么多专业人员,都是外包给中介服务人员,进而从中收取中介费。
  “在这方面,其实一些地方政府已经做出了有益探索。比如:相关部门联合办公开展‘一条龙服务’,集中评估,并且在网上公开发布评估结果。”李克强说,“这些探索正在形成有效经验,有关部门要认真研究总结。”
  要摘“红顶中介”帽子
  层出不穷的项目评估审批背后,反映出来的是各种利益纠葛。
  总理痛斥道:“我到一些地方考察,有些企业反映,现在表面看起来审批项目是简化了,但真要办事,还需要经过层层的中介服务。”
  以环保为例,今年2月,中央第三巡视组组长吉林、副组长韩亨林向环境保护部反馈专项巡视情况时指出,有的领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利;环评技术服务市场“红顶中介”现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送等多项问题。
  李克强说,这些不规范的行政审批中介机构,服务乱、收费高,既抬高了门槛,也扰乱了市场。他强调,今后要放宽中介机构的市场准入,按照竞争原则,让市场主体对中介机构进行自主选择。“我们要激发市场活力,一方面要进一步降低市场的准入门槛,另一方面,要坚决清理规范与行政审批相关的中介服务。”
  李克强指出,清理规范中介服务也要注重放管结合、加强事中事后监管。要在遵循相关标准、严守安全要求的基础上,推动政府与相关中介机构分设、人员分开、职能分离、财务分账,坚决铲除权力寻租。
  对此,会议要求,审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门审批相关的中介服务,斩断利益关联;除法律规定外,审批部门不得要求申请人委托中介服务;对中介服务事项实行清单管理,规范收费,强化监管,完善信用和考评体系,促进中介服务市场公平竞争,便利广大群众。“清理规范与行政审批相关的中介服务,是行政审批制度改革向纵深推进的关键一环。”李克强说,“通过清理和规范,推动政府职能进一步转变,促进政府现代化管理水平的提高。这也是在为大众创业,万众创新清障搭台。”
  王满传告诉《每日经济新闻》记者,如果不涉及到国家机密,中介服务脱钩应与事业单位改革同步推进,政府工作的关键是规范市场行为。

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