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苏南环保问题突出 需要加快经济转型

  • 来源:多盈金融
  • 2015-04-28
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近日,环保部华东环境保护督查中心公布《环境污染依然突出经济转型尚待时日—苏南地区大气污染防治专项督查剖析》。
  环保部华东环境保护督查中心称,2015年3月对江苏省苏南地区苏州、无锡两市的大气污染防治工作开展了专项督查,经查,该区域内落后产能未按期淘汰、超标排放等环境违法问题依然突出。苏南地区作为经济发达地区的代表,当务之急,需解决突出环境问题,真正发挥环保倒逼经济转型发展的作用。
  对此,国务院发展研究中心研究员周宏春说:“可以用环境质量、排放标准来倒逼转型,但是,实际过程中会存在一系列的问题,比如地方财政收入来源问题、当地人员就业问题等,最后的结果是一个博弈。”
  环境问题致经济受阻
  2015年3月,环保部华东环境保护督查中心对江苏省苏南地区苏州、无锡两市的大气污染防治工作开展专项督查。
  据了解,此次督查明察、暗访相结合,通过听报告、查资料、看现场等方式,对苏州、无锡两市大气污染防治工作进行全面督查,现场共检查点位59个,涉及火电、钢铁、陶瓷、水泥、化工等重点行业。督查结果显示,该区域内落后产能未按期淘汰、不正常运行污染治理设施、未批先建等环境违法问题依然突出。
  其中,苏州2013年煤炭消耗总量为6270万吨,单位面积耗煤量为0.7万吨/平方公里,特别是张家港市锦丰镇2013年单位面积耗煤量达到11.2万吨/平方公里,且目前燃煤总量高位增长的趋势仍未得到遏止。
  环保部华东环境保护督查中心称,这样以来,不仅难以实现2017年实现苏州市煤炭消费总量负增长的燃煤总量控制目标,也为当地环境空气质量造成巨大压力。
  无锡市相关问题更为突出,此次检查共计37家企业,有24家存在不同程度的问题,包括污染治理设施不健全,运行不正常,超标排放等。此外,部分企业在线监控运行维护不到位、运行不正常,甚至弄虚作假,数据失真严重。
  周宏春认为,环保倒逼经济转型发展,会涉及到就业、税收等问题,实际上还是经济发展和环境保护之间的问题,如何在工业化、城镇化推进过程中,选择更环保的途径,是地方政府需要考虑的。
  经济转型压力变大?
  针对督查中发现的问题,环保部华东环境保护督查中心强调,苏南地区作为经济发达地区的代表,要率先正确处理好环境保护与区域经济建设的关系,真正发挥环保倒逼经济转型发展的作用。
  同时,环保部华东环境保护督查中心也提出了四个方面的建议,包括:加快推进能源结构调整速度,严格控制燃煤总量;要以环保手段倒逼区域经济转型,进一步加大淘汰落后产能和化解过剩产能力度,优化产业布局;严厉打击一切环境违法行为,确保区域内环境安全;规范在线运行维护,确保在线数据真实有效等。
  实际上,近年来,环境保护与经济建设之间的关系,一直是社会热议的焦点,环境保护本就不是经济建设的“拦路卡”,而是“指路牌”。然而,经过多年的推进和发展,即便如苏南地区这些经济发达的区域尚难做到环境倒逼经济转型,对于一些中西部欠发达地区而言,难度更大、转型动力更弱,尤其是在经济下行压力较大的当下。
  一位不愿透露姓名的环保企业负责人表示,提高排放标准、严格环境执法,用环保倒逼经济转型,在十年前经济高速增长时期做最容易做好,现在推进压力较大。
  然而,周宏春认为,环境执法对经济发展肯定会有影响,但是,不能把当前经济下行压力比较大和环境执法加严挂起来,这是不合理的。“环保倒逼经济建设,理论上是很容易,但是,操作起来需要智慧,3年、5年甚至更长时间,都有可能。”周宏春说。

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