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房地合一税 通过才是王道

  • 来源:多盈金融
  • 2015-05-19
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    房地合一税法案终于上周经“行政院”审查完成,较原先“财政部”版本更为严格,台当局努力改革的态度与方向,应予正面肯定。

    为避免伤及无辜,不影响大多数自用住宅者,“行政院”版本提出若连续自住满六年,得享有400万元(新台币,下同)利得的免税优惠。虽然此优惠额度仍高(换算自住者每年至多约有67万的免税额),但修正了原本4千万元过高明显不合理的房价免税门槛,应可勉强接受。当然如果能适度降低400万元利得的免税优惠门槛,将更为理想。

    但是有关“日出条款”的课税范围,“行政院”版本仍将以2016年1月法案通过后“取得房地产”适用,而非至少以实价登录实施2012年8月或以奢侈税实施2011年6月为适用依据,非常遗憾。法律不溯及既往,是否应以法案通过后“出售房地产”适用?换言之,日出条款提前,并未违反不溯及既往的“利得实现”。何况为配合奢侈税停征,日出条款也将提前至2014年1月。因此,为展现台当局健全制度的决心,避免产生法案施行前的逃命波,应将日出条款合理提前。

    本法案最关键的应是税率高低的订定。“政院”版本已适度提高非自用住宅税率(自用住宅免税或重购优惠不受影响),避免了社会对台当局“高举轻放”的疑虑。有些人认为税率太高,易产生闭锁效果,影响“正常”交易?然而目前情况是过度投资房地产,反造成自住的排挤效果,本就该抑制不正常非自住的投资行为,更何况正常自住有相当的减免税率优惠,完全不受影响。

    “行政院”版本的根本问题是,税率的高低是以房地“持有时间”的长短,而非以“资本利得”的多寡为依据。如此仅考虑“简政便民”的效率原则,但并不符合“量能课税”的公平原则。这是“单一税率”和“累进税率”的基本理念差异。这部分争议,我个人过去已清楚表达,最后只能交由社会多数共识及决策者的选择,大家应予尊重。

    本法案经过长期各界的不同意见表达与厘清,真正受到影响的只有少数非自用住宅者,而原本土地增值税维持现制课征,透过涨价总额自房地交易所得中扣除,避免重复课税。换言之,面对房市不合理的炒作,交易赚钱只需负担少许的税负,此法案将有导正房屋的居住功能,减少投资诱因。虽“政院”版本的修正不尽令人满意,但基本方向应予支持。

    然“行政院”仍缺乏担当决心,要求“财政部”再向各界沟通。如此将延宕“立法院”审议时间,届时部分“立委”借机搁置法案,结果可能是胎死腹中,功亏一篑。

    在各界意见已充分表达下,“行政院”应负起最后责任,尽速在周四通过“院会”,立即送交“立院”审议。然后动用各方力量,说服朝野政党,甚至要求“执政”党团以党纪约束,务必在“立法院”本会期通过此法案。

    媒体及各人民团体也应监督并公开各“立委”的言行,给予适当压力,特别反应在年底选举上,千万不能被少数利益团体及“立委”所绑架,让公平合理的“房地合一、实价课税”能够落实。

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  • 第94133期

    经过了一年多的小步快跑的改革,人

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