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煤炭整合基金被指乌龙消息行业整合自救确成共识

  • 来源:多盈金融
  • 2015-06-14
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  继中煤集团和神华集团合并的传言被双方否认之后,关于国家将通过成立煤炭行业整合基金的传闻也被否认了。

  《中国经营报》记者6月11日致电国家能源局新闻办公室,其工作人员表示,并没有收到相关指示和下发相关文件,也没有听过相关传闻。记者随后向能源局煤炭司求证,其工作人员表示,到目前为止,没有相关的计划,相关报道并不属实。而神华集团宣传部相关负责人则对记者表示,国家能源局近期并没有来神华调研。

  一两则“政府救市”传言就牵动资本市场数十亿资本的波动,从侧面反映了眼下煤炭市场焦虑的情绪。

  行政救市陷“怪圈”

  “我们也很无奈,作为当事人我们对相关传闻毫不知情,也是在网络上看到各种传言,我们也很想知道真相和得到明确的消息。”上述神华集团宣传部负责人表示。

  为何谣言频起,流传特别迅速,市场反应特别强烈?“这说明大家对处于困境中的煤炭行业关注很高,都在期待相关的政策出台。”煤炭信息研究院院长贺佑国对记者表示,大家都期待政府出手给这个难解的困局带来新的变化。

  事实上,脱困已经成为近两年煤炭行业的一个关键词,救市则成为政策层面的主旋律。

  在刚过去的2014年被媒体称为“政策给力年”,相关部门召开了22次煤炭行业脱困联席协调会议、出台了37项措施支持脱困,国家相关部门先后就煤炭经营监管、清费正税、遏制煤矿超能力生产、商品煤质量管理、煤炭资源税从价计征改革、调整煤炭进口关税等方面出台了指导意见和措施,旨在从多个方面统筹解决煤炭行业存在的问题。

  但从2014年煤炭产销数据来看,轮番出台的救市政策,并未能拉住“失控”下滑的煤炭行业。

  年初预定减产10%的目标最终定格在2%,煤价一路下滑并延续到今年初,中国煤炭工业协会统计,全国重点煤炭企业已然80%以上亏损。不少业内人士质疑政策的出台对于游离在谷底的煤炭行业来说,仅仅是杯水车薪。

  “政策的救市即使起到一定效果,但其实就是缓兵之策,治标不治本,只是延缓问题的爆发。”汾渭能源价格中心主任曾浩告诉记者。

  初略估计,煤炭行业背后牵连着全行业611.3万从业人员的生活以及上下游许多行业,甚至关联着很多地方政府的财政兴衰。

  现在救市的后遗症已经开始显现,煤炭行业在经历了多轮救市之后,各方已经对“政策救市”形成了一定的依赖症,一有问题就先想到政府应该出台新的政策,依靠一针针的强刺激来维持行业兴奋度。

  一方面政策密集出台,给处于困境中的煤炭行业和企业不断输血;另一方面地方煤炭企业依赖减税和地方政府补血续命,继续扩大再生产。进一步加剧产能过剩。

  2015年全国煤炭产能在40亿吨左右,在建产能11亿吨左右。内蒙古煤炭交易市场分析员贾鹏飞看来,煤炭限产已经进入一个怪圈:“只有煤企维持生产,才能继续贷款,保证资金链不断,亏本也得继续生产,在保市场与减产量面前,煤炭生产企业、贸易商更多采取降价促销的方式,但这又加剧了产能过剩。”

  煤炭基金或许可以有

  低迷的市场之下,淘汰落后产能和企业整合重组今年煤炭行业的热门话题,按照能源局此前公布的计划,2015年要淘汰煤炭行业落后产能7779万吨、煤矿1254座。

  “但是,预计2015年新增产能在1.5亿~2亿吨左右,淘汰的部分还填不上新增的坑。”曾浩表示,“加速整合、淘汰落后产能是没有选择的选择。”

  在这样的背景下,即使煤炭整合基金没被证实,却已搅动行业资本动荡也就似乎也可以理解了。业内人士认为,行业整合基金的形式对现在的煤炭行业或许真的是一种现实的选择。

  淘汰落后产能、关停煤矿,对国营煤矿来说,主要涉及到人员安置问题;对于民营煤矿来说,主要涉及到购买矿权的问题。“按采购1吨矿权平均值在12.5元/年估算,矿权年限大概是40年,那么采购1吨的矿权需要500元,采购1亿吨则需要500亿元左右,国营煤矿的淘汰产能人员安置成本跟这个差的也不多。”曾浩分析说,如果解决了购买矿权和人员安置问题,落后产能的淘汰无疑将大大加快。

  但行业整合基金有两个问题待解。第一是煤炭资金来源问题,几百上千亿的资金不是小数目,国家财政只能拨付一部分,其余的得靠煤炭企业自身特别是有盈利的大企业解决,但目前煤炭企业几乎是全行业亏损;第二,如果国家成立这个整合基金,来淘汰落后产能,其他行业的人肯定也会提出相应要求,因为现在产能过剩甚至严重过剩的并不只是煤炭行业,还有钢铁、炼化等等行业。

  “煤炭行业无疑是所有相关行业中产能过剩压力最大的,目前面临形势最严峻的行业,遵循特事特办的原则,加快煤炭行业的淘汰、整合步伐也是有必要的。”曾浩说。

  国家层面的煤炭行业整合基金还没有正式推出,不过地方版的煤炭行业整合已经拉开序幕。6月4日,内蒙古发布《关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》。在这份通知中,内蒙古提出,为有效化解煤炭产能过剩,推动煤电、煤化重组并购,构建内蒙古煤电化整体优势,将全力支持煤炭上下游企业重组。

  从全国范围内来看,除了西南、华中部分地区,大部分地区也已开启或者部分完成了地方上的煤炭整合,整合基金的出台无疑会加速这个进程。

  破解煤炭困局、化解产能过剩不仅需要政府“看得见的手”,该出手时就出手;更需要市场“看不见的手”,经济周期的潮起潮落有其内在的规律,行业调整必然伴随“阵痛”,大浪淘沙始见真金,“两只手”轮番上阵,在煤炭产能“瘦身”过程中实现煤炭产业“强身”。

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