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PPP项目投资总额近4万亿 现状与优势分析

  • 来源:多盈金融
  • 2015-06-18
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  受政策驱动,政府与社会资本合作模式(PPP)项目近日如雨后春笋般加速披露。仅仅在5月份,就有河北、陕西、云南等多个省份相继推出PPP示范项目清单,投资额分别为1330亿元、1536亿元和2812亿元。

  而在此之前,福建、安徽、湖南等多个省份都已经发布PPP示范项目,总投资超过万亿元。广发证券研究报告统计称,截至5月底,全国34个省市中已有22个省份公布PPP项目推介计划,估算投资总额超过3万亿。

  据记者统计,截至目前为止,全国34个省市中已有25个省份公布PPP项目推介计划,估算投资总额近4万亿。

  真实签约率不高

  不过,PPP项目的推广仍然面临着真实签约率不高的问题。

  据民生证券研究院日前发布的一份研究报告称,2014年9月份发布的《地方政府性存量债务清理处置办法(征求意见稿)》出台前后,34个省市区地方政府推出的总额约1.6万亿元的PPP项目。但到目前为止,真正签约的大约为2100亿元,仅占总额八分之一。据此计算,1.6万亿元的PPP项目投资规模,实际签约落地仅有13%。

  长期优势显著

  宏源证券分析师陈磊在接受记者采访时表示,PPP真实签约率不高的原因主要有两方面。

  一方面,在政府债务负担较重的情况下,很多地方政府将PPP模式看作是一种新的融资渠道,在项目设计上并没有发挥PPP模式的优点,有些甚至是将原有项目直接换了包装。

  另一方面,目前经济下行压力仍旧存在,经济结构调整的任务非常艰巨,社会资本参与公共服务领域PPP项目,很难获得理想的收益。尤其是在某些地区和某些行业集中推动PPP模式,可能会导致好项目较少,对社会资本吸引力也不高,需要政府通过财政补贴、税收优惠等方式给予一定的政策支持。

  不过陈磊也表示,PPP模式的优势显著,在发展过程中奠定可借鉴的经验、摸索出一套较完善的运作模式,对于进一步有效推出PPP项目有着重要意义。而从近期地方发布的PPP项目清单来看,具有一定收益性的项目已经在加快推出。

  民生证券宏观研究员朱振鑫对此表示,长期来看,交通设施、垃圾处理、污水处理、环保工程等具有一定收益的领域,PPP将大有可为。 

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