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延迟退休方案起草者回应质疑:美国67岁领养老金

  • 来源:多盈金融
  • 2013-09-05
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  延长退休年龄以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。但如果真要推行延迟退休,应该在充分调研和收集民意的基础上小步渐进,并个性化灵活对待。

  多盈网的统计数据显示,94.5%的受访者明确表示反对延迟退休,仅3.2%的受访者表示支持,2.3%的受访者表示中立或未表明态度。

  面对几乎一边倒的反对,清华方案的主要起草者之一,清华大学公共管理学院教授杨燕绥在接受法治周末记者采访时表示了理解,“方案的发布就是为了 听取不同的声音,收取不同的意见和建议”。但她强调,方案内容是延迟领取养老金,并非延迟退休,是根据多盈金融研究中心统计老龄化速度测算出来的,“这个结果可以作为政府决策的一个依据多盈金融研究中心统计,截至2012年9月,仅200多名劳动者办理了延迟退休。一位职工算了本账,延退期间他需要多缴纳近3万元的养老保险,而退休后每月基本养老金增加340多元。这意味着他退休10年后才能把交出去的钱赚回来,显然是 笔不划算的买卖。

  “如果延迟退休却还按原来的工资替代率来领取养老金,劳动者不合算,对延迟退休自然没有积极性。”顾昕提出,可以研究根据延迟年份递增基础养老金等方法来增加民众积极性,具体数额和计算方式则需要更深入的研究。

  此次清华方案把延迟退休推上了风口浪尖,但毛寿龙认为延迟退休和延迟领取养老金等政策的研究制定必须与其他养老制度改革协同推进才能取得成效,其中重要的一环就是退休金双轨制并轨应是当务之急。

  毛寿龙坦言,机关事业单位员工不缴纳养老保险,退休后的退休金却平均高于企业员工二三倍,养老金双轨制有悖社会公平。

  上述搜狐新闻对延迟退休的万人调查中,就有62.9%的受访者主张对官员、公务员应严格禁止延迟退休。毛寿龙也觉得在公平问题未得到很好解决的背景下,推行延迟退休等政策只是治标不治本,“延迟退休是长期的养老改革方向,从中短期看,加速双轨制并轨应是当务之急,公平的养老体制下民意对延迟退休的排斥也会降低”。

  据杨燕绥介绍,清华方案共提出了八个方面的养老金改革方案,除了领取年龄外,也包含了机关事业单位并轨等内容。

  针对双轨制并轨,方案提出了“两步走”,先是提高企业、城乡居民养老金标准,机关不变,就高调低;然后是从“十三五”规划期间开始分步实施二元结构养老金制度,其具体组成是:国民基础养老金(40%至60%)+个人账户储蓄养老金(50%)。

  所谓国民基础养老金的设计是打破身份界限建立全覆盖的国民基础养老金制度,整合现行各类由政府支付的公共部门退休金、企业职工基础养老金、城乡 居民养老补贴等,按照上年度各地居民家庭平均消费支出的40%至60%,向全体年满60岁或65岁的中国城乡居民支付国民基础养老金,非纳税人的支付率为 40%,低税率人的支付率为50%,高税率人的支付率为60%。

  个人账户里则包含个人和企业缴纳等费用,这一部分用来改善生活,政府不会拿走,即使个人去世也可以留给家人使用。

  “国民基础养老金和个人账户都是不错的想法。”但顾昕认为,在实施中将面临不少难点,比如个人账户的发展就需要我们建立养老金的受托人制度,完 善中国的养老金市场,而改革涉及多群体利益,更会举步维艰。他建议在研究讨论制度设置的同时,继续加快对机关事业单位的合并缩减,降低改革阻力。

  法治周末记者了解到,目前虽只有清华方案被公布出来,但国研中心、社科院等4家学术研机构所做的方案也已于8月底上交相关部门,方案重点包括养老金整体投资运营、机关事业单位养老保险制度改革、延迟退休等内容。

  对此杨燕绥称,各团队的方案内容有很大差距,目前所公布的版本不代表养老体制改革方案的总体方向。人保部劳动工资研究所原所长苏海南也明确表 示:“人保部会研究汇总专家团队提交的养老体制改革方案,但总体方案不可能那么快出来,近期都不会有任何明显的动静。”来源:法治周末

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