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中国经济行不行?官方这样说

  • 来源:多盈金融
  • 2015-07-18
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    国家统计局局长王保安接受人民日报记者专访,解读上半年主要经济数据。

 

    “稳”在何处,“好”在何方?

 

    问:国家统计局公布上半年主要经济数据,经济运行呈现出“缓中趋稳,稳中向好”的良好态势。您认为“稳”在何处,“好”在何方?

 

    答:经济运行缓中趋稳。上半年,国内生产总值同比增长7%,二季度增长7%,与一季度持平。全国城镇新增就业718万人,完成全年目标任务的71.8%。居民消费价格同比上涨1.3%,涨幅与一季度基本持平。全国居民人均可支配收入同比增长9%,扣除价格因素,实际增长7.6%,比经济增速高0.6个百分点。

 

    发展态势稳中向好。一是回升势头好。在一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的推动下,主要经济指标逐月企稳回升。

 

    二是房地产销售转好。房地产带动效应大,一头连着生产,一头连着消费,房地产市场好转对经济稳定增长至关重要。上半年,商品房销售面积增速由负转正,同比增长3.9%,为2014年以来首次正增长。

 

    三是经济结构趋好。第三产业比重继续提高,国民经济由工业主导向服务业主导加快转变。

 

    四是经济运行质量好。上半年,单位GDP能耗同比下降5.9%,降幅比一季度扩大0.3个百分点。

 

    五是“大众创业、万众创新”新形态快速显效。上半年,全国新登记注册企业同比增长19.4%,注册资本增长43%。非公有制经济活力有序释放。

 

    尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点,但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际,也符合典型经济体的一般规律。1956—1973年,日本GDP年均增长9.2%,之后经济增速显著回落,1974—1991年,年均仅增长3.7%。

 

    缓中趋稳、稳中向好最主要原因是什么?

 

    问:上半年我国经济运行能够实现缓中趋稳、稳中向好,最主要的原因是什么?

 

    答:我国经济能够逆水行舟实属不易。最重要的原因是党中央、国务院不断加强和改善宏观调控。

 

    现在我国经济发展进入新常态,正处于“三期”叠加的关键时期,经济运行中的“两难”问题增多,宏观调控需要把握好各方面的平衡。

 

    首先,要把握好稳增长与调结构的平衡。稳增长可以为调结构争取必要的时间和空间。调结构从长远看能创造更新、更大、更高的需求。但从当前看,新旧经济动力的转换在短时期会加大经济下行压力。因此,宏观调控迫切需要在稳增长和调结构中寻求平衡,找出最佳结合点。

 

    其次,要把握好保持适度流动性与防范化解金融风险的平衡。一方面,金融和实体经济相辅相成,企业融资难、融资贵的问题比较突出,需要保持适度流动性。另一方面,多年积累的房地产、产能过剩行业、地方政府等领域的债务风险有所上升,如果过度放松银根可能导致全社会杠杆率进一步提高,增加金融风险。

 

    第三,要把握好增加工资性收入与增强市场主体活力的平衡。我国劳动力成本上升具有刚性,一定程度上降低了我国出口产品的国际竞争力,部分劳动密集型产业加速向东南亚等国家转移。

 

    党中央、国务院既保持战略定力,又积极主动作为,不断加强和改善宏观调控,巧妇善炊,精准操作,既利用市场这只“看不见的手”,以简政放权、放宽准入激发市场主体的活力,以市场力量倒逼企业转型升级;又用好政府这只“看得见的手”,围绕稳增长、强实体、控风险,在区间调控基础上加大定向调控力度,包括适时降息降准、减税降费,及时下达地方政府新增债券和置换债券发行额度,加快推进七大类重大投资工程包建设和六大领域消费工程,创新重点领域投融资机制,积极推广PPP模式等。这些政策举措取得了积极效果。

 

    稳中向好态势能否保持?稳增长靠什么?

 

    问:下半年,国民经济能否继续保持稳中向好的态势?稳增长靠什么?

 

    答:下半年国民经济总体上仍将延续上半年稳中向好的态势,有信心、有能力实现全年经济社会发展预期目标。信心来自于五个“支撑”:

 

    一是基本面支撑。从城镇化来看,2014年,我国城镇常住人口占全部人口的比重为54.77%,其中1.7亿农民工多数没有城镇户口,尚未市民化,无论是数量还是质量,我国城镇化提升都有较大空间。根据测算,过去10年间,城镇化率每提高1个百分点,平均拉动投资增长3.7个百分点,拉动消费增长1.8个百分点。

 

    二是政策效应支撑。上半年,国家出台了包括下达地方政府新增债券和置换债券发行额度、实施七大类重大投资工程包等在内的一系列财政政策措施。其中,仅铁路、城市轨道交通、机场建设等大型基建项目投资额度就超过8000亿元。中国人民银行2次普降金融机构存款准备金率,3次实施定向降准,3次下调人民币存贷款基准利率,并综合运用多种政策工具,在保持流动性充裕的同时,为棚户区改造等提供长期稳定、成本较低的资金来源。此外,通常商品房销售回暖后经过半年左右的时间,房地产开发投资增速相应回升。这意味着下半年房地产开发投资增速很可能继续回升

 

    三是体制机制支撑。新一轮全面深化改革提速,21项工商登记前置审批事项改为后置审批;“大众创业、万众创新”新格局的加快形成,各类创业集聚区、创客中心、服务平台蓬勃发展。为进一步激发市场活力,增强发展动力提供了体制机制支撑和保障。

 

    四是区域协同支撑。党中央、国务院出台了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大区域战略,必将带动相关产业、相关地区的发展。中西部地区的后发优势仍较明显。国家加大对中西部地区基础设施和民生建设投资力度,今年铁路建设总规模继续维持在8000亿元左右,其中主要向中西部倾斜,这将有利于推动中西部地区后发优势的释放。

 

    五是发展信心支撑。党中央、国务院有应对各种复杂环境、各种矛盾问题的经历,有教训、有经验、更有能力。这就是我们信心的根本所在。

 

    国民经济还存在哪些困难和问题?

 

    问:您认为,国民经济要实现稳中向好,还存在哪些困难和问题?

 

    答:从国际看,世界经济复苏缓慢,不确定性有增无减。从国内看,我国结构调整的阵痛仍在持续,新旧动力转换尚未完成,产业、地区、行业分化明显,下行压力仍较大。

 

    一是产能过剩问题依然突出。主要是传统行业多年积累的生产能力严重过剩,产能利用率偏低。二是企业生产经营困难问题突出。受产品价格下跌、销售放缓、成本上升等因素影响,企业利润增长放缓。三是局部地区和部分领域稳增长压力加大。部分老工业基地和资源枯竭型城市抗风险能力低,经济出现了持续下滑。

 

    当前我国经济发展中面临的一些突出矛盾和问题,是转型的阵痛。只要我们处理好“稳”与“进”的关系,坚持稳政策、稳预期和促改革、调结构的结合,打造“大众创业、万众创新”的新格局,这些问题可能都不会再是问题。

 

    靠什么实现国民经济行稳致远?

 

    问:我们怎样才能克服当前经济中的困难和问题,进一步增强发展动力,实现国民经济行稳致远?

 

    答:我认为,要把握好三点:

 

    一是从短期看,要充分发挥投资的关键作用。稳投资不是要像以前一样大水漫灌,而是重点投资那些有利于促进产业升级和人民生活水平提高的领域和产业,如城市地下管网、环境保护、民生改善等相关基础设施,要防止形成新的产能过剩。同时,要创新投资机制,混合投资主体尽可能采用PPP模式,提高投资有效性。

 

    二是从中长期看,转型升级关键要靠创新。“互联网+”使得传统制造、商业、服务的行业边界正在被打破,企业生产、服务流程不断重构,新的商业模式层出不穷,新的市场需求不断被激发。

 

    三是从保障机制看,归根到底靠改革。改革的关键是让市场真正发挥配置资源的决定性作用。深化改革应体现和聚焦在“四放”上:

 

    全面放开价格管制。真正让市场发现、形成价格,从根本上解决资源优化配置问题。进一步缩减政府定价种类和项目,完善资源性产品价格形成机制,扩大输配电价改革试点,健全节能环保价格政策等。

 

    彻底放开产业准入。“可以有准入门槛,但不能有进入障碍。”我国产业准入还存在较多限制,存在“玻璃门”“旋转门”等问题。要有效破除资源垄断,彻底打破行政垄断,让每一个中华儿女在每一个领域都有创业的权利。要为社会资本参与交通、能源、信息、航空、电信等基础设施建设,进入医疗、养老、文化、旅游、体育等服务业领域扫清障碍,为“大众创业,万众创新”打开更大空间。

 

    加快放松科技管理。目前行政性办科技和行政性配置科技资源状况较为普遍,存在科研项目与市场脱节、成果转化环节过多等问题。要进一步放松科技管理,促进产学研相结合,以市场机制配置科技资源,推动科技产业化、产业科技化,推动形成“万众创新”新形态,为我国经济高质量增长注入源源不断的动力。

 

    深度放活国有企业。国企改革事关经济增长的新空间和新动力,加快构建现代企业制度,进一步激发国有企业积极性、主动性和创造性。当前,尤其是要加快国有金融机构的改革,提升金融资源配置效率。在加快民营金融机构发展的同时,要改进完善国有及国有控股金融机构的经营监管、考核制度和运营机制,既给压力又给动力,调动金融机构服务实体经济、支持创业创新的内在积极性。

 

    总之,要立足稳增长,着力调结构,拼力促改革,以相机性、缓冲性的宏观决策,以效率导向性、机制创新性的改革举措,适应引领新常态,转型升级上台阶,扎实推动中国经济行稳致远。

 

 

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