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国家力推PPP项目 环保类占比超三成

  • 来源:多盈金融
  • 2015-09-25
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记者粗略统计,从去年底到今年5月约半年的时间内,国务院,以及国家发改委、财政部等多部门已经围绕PPP下发过近十份文件。

本周一,第七次中英经济财金对话政府和社会资本(PPP)圆桌会议在北京钓鱼台国宾馆举行,中国国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本共同主持。作为中英双方在经济领域最高级别的政府对话,将PPP作为对话主题,体现了政府在推进PPP发展上的决心。

在利好政策的推动下,环保领域的PPP项目正在快速落地,一些资本雄厚的环保企业通过PPP模式“跑马圈地”,积极分割环保PPP市场蛋糕。

出台数十份文件支持PPP

PPP的话题已经成为国务院常务会议上的“常客”,决策层力推PPP发展的思路贯穿始终。

今年8月26日,国务院常务会议强调,要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题,加快棚改、铁路、水利等重大工程建设,设立PPP项目引导资金,扩大有效投资需求。

今年5月13日召开的国务院常务会议要求,在交通、环保、医疗、养老等领域,推广政府和社会资本合作模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。

无独有偶。在去年4月16日、4月23日、10月24日等时间召开的国务院常务会议上,PPP也同样成为会议的重点内容之一。从几次国务院常务会议上释放的信息来看,对于PPP项目的支持力度不断加码,支持方式更加具象化。

与之相对应的是,具体的指导、支持PPP项目发展的文件也正加快节奏发出。

2014年12月4日,财政部与国家发改委共同发布了《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,分别从政策层面和实际操作上对PPP项目予以指导。

今年1月19日,财政部进一步规范PPP项目的合同,与此同时,发改委公布关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,也开始公开征求对PPP项目的意见。

在随后的几个月时间里,包括《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件相继出台。记者粗略梳理后发现,从去年底到今年5月约半年的时间里,国家层面围绕PPP出台的文件有近十份。

环保类ppp项目超3成

今年5月,国家发改委公开发布1043个PPP项目,总投资约为1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。

据了解,发改委上线的PPP项目库中,环保类PPP项目数量最多,总计能达到370个,数量上占比超过三分之一,总投资额在1700亿元左右,且以水务PPP项目数量居首。

实际上,环保企业在PPP项目上的布局也已“起航”。以专注水系统解决方案的博天环境集团股份有限公司为例,从其向记者提供的一份《2015年下半年中标PPP项目列表》来看,仅下半年已经立项、正在办理、正在招标的PPP项目就多达7个,分布在宁夏 、河南 、山西等地,主要涉及供水、污水领域,总投资规模超过11.3亿元。

博天环境集团股份有限公司一位负责人在接受记者采访时称,在大气、水、土壤等领域的污染防治方面,未来国家需要投入几万亿元的资金,仅靠政府财政支持肯定不行,主要还将依靠社会资本参与,“受政策的驱动影响,我们公司今年的PPP项目确实在提速。”

今年9月,先河环保发布公告称,下属子公司河北先河正源环境治理技术有限公司于9月15日与河北雄县人民政府签署了合作框架协议,拟以PPP模式为后者辖区内包装印刷行业VOCs(包装印刷行业挥发性有机物)污染综合治理提供第三方整体服务,项目整体投资约18亿元。

此外,桑德环境 、碧水源 、国中水务等环保上市企业也铆足了劲加快PPP项目布局。在一些业内专家看来,今年下半年,环保领域还将会有一大批PPP项目落地。

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