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发改委:拟制定准入清单 破解互联网+落地难

  • 来源:多盈金融
  • 2015-09-30
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  9月29日,国家发改委副主任林念修在2015中国“互联网+”峰会上提出,将加大政策支持,在政策环境方面研究制定准入互联网清单;在全面创新改革试验区域,和国家自主创新示范区等地,组织开展“互联网+”创新发展试点;将综合运用政策先行先试、单项建设资金、投资基金等各类手段,对区域试点进行支持。

 

  未来3年网信基建超1.2万亿

 

  会议上,国家发改委高技术产业司联合中国信息通信研究院发布《国务院关于积极推进“互联网”+行动的指导意见》解读报告。

 

  林念修在解读中介绍,十三五规划与十二五规划最大的变化,就是突出创新驱动发展,实施“互联网+”计划对于推进十三五开篇意义重大。

 

  他预计,未来3年,网络信息基础设施建设投资将超过1.2万亿,互联网+新技术制造、能源等将形成一大批新的投资热点;“互联网+”将催生大量新消费,2014年我国信息消费规模达到2.8万亿,预计2015年将达到3.2万亿,目前互联网直接关联产业对我国GDP贡献率达7%以上。

 

  对于指导意见中提到的“实施重大工程包”计划,林念修在会上表示,将在(意见中提及的)11个重点领域,推进实施“互联网+”重大工程,抓好一批有影响能落地的重点项目;同时在全面创新改革试验区域,和国家自主创新示范区等地,组织开展“互联网+”创新发展试点;将综合运用政策先行先试、单项建设资金、投资基金等各类手段,对区域试点进行支持。

 

  他还提到,将尽快组建国家新型产业创业投资引导基金,更多投向“互联网+”领域,支持初创期创新型企业发展。

 

  另外,国家发展改革委正在联合32个部门和单位,加快组建“互联网+”行动机制。国家发改委还在着手筹建“互联网+”行动实施部际联席会议和专家委员会,适时召开第一次“互联网+”行动实施部际联席会议。此外,国家发改委还会组建“互联网+”政策宣讲专家团,赴各地开展有针对性的宣讲和剖析。

 

  破解“互联网+”落地难

 

  事实上,从2015年开始,国家和地方层面关于“互联网+”相关政策频频发布。湖南省发改委副主任黄志军在介绍推进情况时提到,湖南省先后发布12条“互联网+”相关政策。

 

  此前也有地级市经济部门官员反馈,文件越来越多,概念层出不穷,落地越来越难。

 

  对于地方关心的“互联网+”落地难问题,国家发改委联合发布的解读报告称,首先,受既有经营方式、思维惯性、既得利益等影响,很多传统企业认识不足;另外,跨界融合创新存在各类壁垒,电子商务、互联网金融等领域亟待建立符合发展趋势的完善政策环境。

 

  报告举例称,在准入方面,市场不开放、进入门槛高,在监管方面,监管方式相对滞后,协同机制不健全,比如在跨境电子商务、打车软件公司业务以及互联网金融领域体现得比较明显。

 

  第三,产业与应用的基础需强化,包括网络基础设施有待加强、公共信息以及企业数据资源待开放等。

 

  值得注意的是,林念修在会议上提到,要加大政策支持,研究制定“准入互联网清单”,促进公平竞争;在市场监管方面,融合发展规范和法律体系建设,加强安全管理规范,既要服务发展又要有效监管,创造公平竞争的环境。

 

  工业和信息化部副部长怀进鹏在会上表态称,将提升信息基础设施支撑能力,研究部署工业互联网,建设面向智能制造单元、智能工厂的低延时、高可靠工业互联网试验网;另外,提升两化融合关键技术和产品整体水平,集中突破集成电路、工业控制系统、工业芯片、工业互联网等关键技术。

 

  对于“互联网+”如何落地, 国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁则认为,中国目前“互联网+”发展,不能脱离中国制造2025,应该聚焦企业发展,特别制造业核心企业,否则中国要彻底错失新兴工业化的发展机遇。

 

  他认为,当下“互联网+”的发展,在电子商务和服务业方面走得比较快,这是前十年的成绩,当下“互联网+”的核心内涵还是在制造业上。特别是装备制造业的“互联网+”,是“互联网+”的硬骨头,这会决定中国未来的发展。

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