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两万亿养老金明年入市

  • 来源:多盈金融
  • 2015-10-29
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  养老金入市的规模和时间表是备受市场关注的两大问题。昨天,人力资源和社会保障部召开新闻发布会,通报2015年第三季度人社工作进展情况。人社部新闻发言人李忠表示,职工基础养老金全国统筹方案目前已经开展了相关基金模拟运行测算,并已形成了方案初稿,拟在进一步论证后适时上报国务院。人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。人社部、财政部两部委八月末召开的国务院吹风会透露,入市资金规模由各省确定,而入市的时间表由市场投资机构决定。

  人社部发布的中国社会保险发展年度报告显示,2009年至2014年,企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%,低于同期一年期银行存款利率。

  相比之下,用于战略储备的全国社会保障基金,由于允许市场化运营,自2000年成立至2013年底,基金累计投资收益4187.38亿元,年均投资收益率8.13%,远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。按照目前的管理体制,养老保险基金分布在省、市、县三级,将分布在各地的结余基金特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级,是开展养老保险基金投资运营的重要前提。

  人社部正按照党中央国务院的部署会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上,研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展相关基金模拟运行测算,并已形成方案初稿,拟在进一步论证后适时上报国务院。同时,为了保障基金安全,管理办法明确,投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金,专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。此外,管理办法特别注重加强政府有关部门的监管。

  办法还提出,托管机构、投资管理机构违反本办法规定,给养老基金资产或者委托人造成损失的,应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任;除依法给予处罚外,由受托机构终止其养老基金托管或理财管理职责,5年内不得再次申请。“管理办法明确,人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也将按照各自职责发挥监管作用,对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。”李忠说。


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