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明年起财政部“以奖代补”扶持PPP

  • 来源:多盈金融
  • 2015-12-18
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   PPP火爆许久,财政部终于兑现了大力扶持的承诺。据财政部网站昨日消息,财政部日前发布了《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》显示,对中央财政PPP示范项目中的新建项目,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励。其中,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。
  《通知》显示,PPP项目以奖代补政策旨在支持和推动中央财政PPP示范项目加快实施进度,提高项目操作的规范性,保障项目实施质量。同时,引导和鼓励地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目,化解地方政府存量债务。
  其中,对中央财政PPP示范项目中的新建项目,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励。其中,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出,主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。
  对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目,财政部将在择优评选后,按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励,奖励资金纳入相关融资平台公司收入统一核算。享受奖励资金支持的存量项目,其地方政府存量债务应通过合同条款明确地转移至项目公司或社会资本合作方,化债安排可行、交易成本合理、社会资本收益适度。中央财政PPP示范项目中的存量项目,优先享受奖励资金支持。
  据悉,PPP项目以奖代补政策自2016年起施行,执行期限暂定3年。
  ●投资规模3亿元以下的项目奖励300万元
  ●3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元
  ●10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元
  名词解释,PPP
  PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
  分析,可化解地方政府存量债务
  宏源证券分析师陈磊昨日接受信息时报记者采访时表示,监管层“以奖代补”政策扶持PPP示范项目,目的在于支持和推动PPP加快实施进度,保障项目实施质量。同时,引导和鼓励地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目,化解地方政府存量债务。
  发改委本周公布第二批PPP推介项目,共计1488个项目、总投资2.26万亿元,涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。陈磊表示,“预计财政部未来将会继续以项目示范的方式来推动PPP模式。”
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