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福建沙县推行土地信托 流转率大幅提升

  • 来源:多盈金融
  • 2013-10-08
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  提起沙县小吃大家并不陌生,在全国很多城市都可以看到沙县小吃店,而统计显示,外出经营沙县小吃已达1.3万余户,近6万人,约占沙县农村人口总数的30%和农村劳动力的70%,然而,劳动力都到外边经营小吃了沙县的土地怎么办,谁来种地呢?来看记者在当地进行的调查。

  福建沙县南阳乡木科村村民:你到我们村口去走一走啊,很大一块田都荒掉,不是小块的山农地,是大大的荒掉

  福建沙县农业局局长邓声豪:我们正在引导业主到你的村去,希望你们把地利用起来

  这一幕发生在福建沙县农村土地承包经营权信托有限公司,邓声豪告诉我们,随着小吃产业的发展, “人走地荒”这一难题在沙县凸显出来。1996年,沙县开始出现民间土地自发流转。但土地流转中一系列问题也接踵而至:租赁方经营不善时,农民田租得不到保证;租赁方也担心农民随时收回土地,不敢加大投入。为保障双方的利益,2011年沙县成立了土地承包经营权信托有限公司。

  福建沙县土地承包经营权信托有限公司工作人员:一块土地通过信托流转出去要签四份合同。

  按照程序,农民在村委会签字登记,村委会将土地统一委托给信托公司,信托公司将小块的土地平整成大片后出租给租赁方,获得的租金由信托公司统一分配给农户。姜发灶是福建沙县富口镇的种粮大户,2011年,看到县里推行土地流转,也抱着试一试的心态参与了进来。

  福建沙县富口镇种粮大户 姜发灶:流转了1600亩,一共种植2000多亩。

  沙县:农民每亩流转土地租金收益400元

  最终,2000多亩土地全部种植优质水稻,每亩要上缴租金300斤干谷,大约400多块钱,交完租金后每亩净利润500多元,2000亩一年的收入就是100多万元。看到收益不少,同村的种粮大户也开始纷纷到信托公司签合同。

  福建沙县富口镇种粮大户 姜发灶:没有信托公司的话跟农户签合同他会反悔掉。07年都不要钱,08年(每亩租金)100斤干谷,他反悔我们一点办法都没有,有了信托公司我们就放心了

  在沙县土地信托公司我们看到,农民将自己的土地情况在信托公司的网上公示,包括土地的大小,种类和基本设施情况,也包括想要获得的租金收益。如果农民愿意还可以把它的土地拍摄下来,将视频公布到网上。在不改变土地集体所有制性质、农地属性以及农民承包权的前提下,沙县目前已实现土地流转近13万亩,占沙县全部耕地的65%,是全国土地流转率的三倍多。

  农民变股东 沙县土地流转新尝试

  除了成立信托公司,在沙县,还有一些乡镇采取了新的方式,让农民变成股东,这又是怎样的方式?

  林开明是福建沙县西霞村土地流转的负责人,原来在外面经营沙县小吃。2010年,看到家乡开始进行土地流转,也想回来承包大片土地进行经营。

  福建沙县西霞村土地合作社监事长林开明:最初想吸纳一部分。我们种两三百亩。在家里休息一段时间经营两三年没想到一弄一弄慢慢发展起来就把整村的土地都流转了。

  林开明告诉我们,他们的做法是将全村的耕地划分为三个等级,不同的等级折合成不同的股份,村民将自家的土地折算成股份入股,村民也因此由农民变身为股东,每年拿着股权证书,根据不同的股份来领取分红。在一本西霞村土地股权证书上,记者看到,上边登记有姓名、入股土地亩数、以及分红比例,证书上显示去年每亩分红390块钱。采访中记者了解到,西霞村一共有412户,耕地2000多亩,全村三分之二人口在外面经营小吃,留在村里的大多是老幼妇孺,从事农业生产的劳动力不到50人。他们把全村的耕地划分成四大功能区,分别是水稻种植区,蔬菜种植区,水产养殖区和烟叶种植区。

  福建沙县西霞村村民胡伯泉:没有统一不行啊,我种菜的不需要太多水,你种水稻需要水,这样子不太好,所以要集中起来,整块整块的集中起来。

  胡伯泉和村里的其他五户家庭承包了200亩耕地种植蔬菜,由于是连片经营,他们修建了平整了土地,修建了水渠,搭建了大棚,由于这种设施农业国家和地方都有不同的补贴,他们自己的投入不到10万元,去年一年就已经收回了成本。在承包土地的同时,胡伯泉还记得自己另一个身份:股东。他自己原有的将近10亩土地也已经流转了出去,他还经常会回去看看自己的那块地。

  福建沙县西霞村村民胡伯泉:我自己的土地在那边,也进行了平整,别人在经营。

  胡伯泉告诉记者,现在每年除了承包土地种植蔬菜的收入外,还能够在每年底,拿着股权证书去村里领取土地的分红4000多块钱,胡伯泉说,他现在已经慢慢适应了既是业主、又是股东、还是村民的身份。

  福建:推广沙县模式 全省土地流转提速

  既是业主也是股东,还是村民,老胡的经历代表了沙县很多的农民,正是这种土地信托的支持下,沙县土地流转快速进行,流转面积从2006年的1.63万亩增加到目前的12.98万亩,流转率达到65.35%。农业机械化水平也得到了提高,达到了36%。但是沙县八山一水一分田 ,山多田少,很多耕地在分步在山坡上或者是山沟里,地块小,交通差,农业基础设施薄弱。这种田又该怎么办呢。

  55岁的陆圣培是福建沙县高桥镇新坡村村民,两个子女都在外地工作,他在家耕种了5亩多自己和邻居家的地,虽然看着同村的村民大多将土地流转出去,每年底都能拿到一笔不少的分红,但他却不太愿意远离土地。

  福建沙县高桥镇新坡村村民(有没有想种地的同期,闲着没事)陆圣培 :他们没种啊,没种不是荒在那边了,我们是邻居了顺便就给他种掉了,(他们不收你租金吗),没有了,好的田有一点差的没有啦,他们过年回来我给他们一点大米吃一下了

  一方面,部分农民一辈子生活在土地中,不愿意远离土地,不愿参与流转。另外,一些土地则由于地理位置、土壤情况,农民想流转却没人愿意承租。在高桥镇土地流转中心我们也看到了一些地正在挂牌流转,基本上都是分散在各个山坳里,虽然价格便宜也无人问津。

  福建沙县高桥镇镇长 林贞淦:我们的阳面田都已经流转出去了,没有流转的就是山垅田,土壤肥力差,道路条件差。

  今年九月,福建省委下发了稳妥推进农村土地流转的通知,推广沙县开展土地信托流转的模式,支持成立土地承包经营权信托公司,实行统一委托、统一流转、统一分配,健全县乡土地信托网络,建立风险防范和收益返还制度,提高土地流转规范化、市场化水平。

  中国人民大学教授严金明:这种托管方式在全国还是有借鉴意义的,无论是托管还是转让 出租入股等方式只要是依法、自愿、有偿的方式进行,一般来说我们还是要鼓励的。

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